您当前的位置: 首页 > 外汇

武汉成都新落户大学生猛涨首批新型城镇化试

2019-01-24 18:45:53

武汉成都新落户大学生猛涨,首批新型城镇化试点加速城市落户

第一批新型城镇化试点正在加快加快农业转移人口市民化。以武汉光谷为例,目前光谷地区人口规模已达130万人,其中70%为35岁以下的年轻人群。

国家发改委站日前发布《国家发展改革委办公厅关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》(下称《通知》)称,为在更广范围释放改革红利,国家发展改革委对第一批国家新型城镇化综合试点经验进行了全面总结,并将主要经验印发各地区借鉴。首批经验共24条,包括加快农业转移人口市民化、深化农村产权制度改革、健全城镇化投融资机制、加快引导城市要素下乡、改革创新行政管理体制等5大方面。

自2014年起,国家发改委会同有关部门分三批将2个省和246个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点,率先探索城镇化关键制度改革。2017年底,第一批试点2个省和62个市镇试点任务基本完成,取得一批阶段性成果,其中一些典型经验已通过政策性文件在全国范围推开。

武汉成都新落户大学生猛涨

加快农业转移人口市民化是新型城镇化的一大重点,首先是持续降低大城市、特大城市和超大城市落户门槛,一些城市在参加城镇社保年限不得超过5年的国家规定下,进一步降低落户门槛。

例如,安徽省合肥市将主城区落户条件放宽为就业满2年、参加城镇社保满1年。广东省东莞市取消实施8年的积分落户制度,将落户条件放宽为参加城镇社保满5年、办理居住证满5年,并将新生代农民工、技术工人、在城镇就业居住5年以上人口列为落户重点人群。重庆市不设落户指标控制、不搞积分排队,外来人口达到一定就业年限(最长5年)即可直接办理落户。

其次,是探索大学生在特大城市和超大城市零门槛落户。一些城市取消就业、参加城镇社保和居住年限的落户前置条件,允许大学毕业生持毕业证、户口本、身份证先落户后就业。尤其是从去年以来,武汉、西安、成都等大多数二线城市纷纷发起“人大争夺战”,争夺大中专毕业生。

《通知》介绍,陕西省西安市允许全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成落户。四川省成都市、湖北省武汉市将大学生落户年龄限制从35周岁分别放宽到45、40周岁。2017年湖北省武汉市新落户大学毕业生超过12万人,是2016年的6倍左右。2017年7月2018年3月,四川省成都市新落户本科及以上青年人才超过15.5万人,其中直接从农村地区迁入4.3万人、占比达28%。

以武汉光谷为例,目前光谷地区人口规模已达130万人,其中70%为35岁以下的年轻人群。在这里工作的博士约1万人,市场主体约8万家,其中科技型企业5.6万家,一个青年之城、创新之城已经崛起。

西安市在2018开启“最优落户政策”之后,截至4月16日,今年已累计已有30万人落户。

“我带的学生,毕业后选择回内陆二三线城市的越来越多。”广东省体改研究会副会长彭澎告诉第一财经,武汉、成都、郑州、长沙、重庆等新一线城市,近几年无论是经济发展还是人口集聚都十分迅速,收入与一线城市的差距越来越小,居住条件好,生活压力没那么大。所以往一线城市走的人越来越少,更多的人留在了新一线城市。

大城市探索区域差别化落户

此外,加快农业转移人口的市民化,也要探索在特大城市和超大城市不同区域差异化落户。

《通知》介绍,一些城市探索在不同区域实行差异化落户,并构建区域间转户衔接通道,引导人口合理分布。山东省青岛市新区落户条件低于主城区、高于县城,在新区落户满5年的可落户主城区。重庆市主城区、郊区、新区落户条件分别为就业年限满5年、3年、2年。四川省成都市优化积分落户结构,在重点发展区的就业满1年加20分,在优化发展区的就业满1年加10分,在其他区域的不加分;将居住地从主城区转移到其他区域的满1年加5分,将就业地和居住地均转移到其他区域的满1年加10分。

在特大城市和超大城市实行差别化落户,有着重要的意义。尤其是,随着我国人口向大都市圈的转移,特大城市和超大城市如何合理化布局,避免大城市病,十分关键。今年3月,国家发改委发布的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》提出,超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件;同时,探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

彭澎对第一财经分析,主城区、郊区分类制定落户,是为了抽疏主城区,引导人们往郊区、新区去。现在许多城市都在松绑人口限制、降低进入门槛、引进人才,这些新的增量可以安排在新城区。

有不少城市允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。广东省广州市、安徽省合肥市、四川省泸州市、云南省曲靖市、河北省石家庄市、福建省晋江市等城市设立城市公共集体户口,解决有落户意愿但无住所人群的落户问题。

在新型城镇化过程中,一些特大镇的行政管理体制改革也是一大亮点。此间的一大背景是,在江苏、浙江、广东的一些特大镇,如龙港、虎门、盛泽等地,人口规模动辄在50万以上,工业产值远远超过中西部很多县甚至地级市的水平。一个“超级镇”的公务员编制不过几十个人

武汉成都新落户大学生猛涨首批新型城镇化试

,却要负担相当于一个地级市人口的公共服务,属于典型的“小马拉大车”。因此,优化经济发达镇行政管理体制十分重要。

《通知》介绍,吉林省延边州延吉市以授权或委托的方式,将50多项行政审批许可和处罚权下放朝阳川镇,并设立24个工作窗口承办。浙江省温州市苍南县将1575项县级管理权限下放龙港镇,刻制23个县级部门2号公章、9个县级部门审批专用章授权龙港镇使用,将18个县派驻部门的300多名行政事业人员成建制划转给龙港管理。

浙江省宁波市设立镇级独立金库,明确辖区财政收入超基数部分市和辖区所得全额留存,土地出让金净收益除上交国家和省以外部分全额留存。湖北省仙桃市在彭场镇建立镇级独立财政体制,以2014年为基数的新增税收地方留成部分全额返还,比上年新增部分按50%进行奖补。

《通知》要求,第一批国家新型城镇化试点任务基本完成,后续可围绕城乡融合发展等关键制度继续探索创新。第二批、第三批试点要继续围绕人往哪里去、地从何处来、钱从哪里出的大逻辑,对标先进、学习典型,将适用于本地区的好经验迅速应用,并对标试点任务清单,敢拼敢闯、先行先试、趟出新路子,确保任务落地生根、开花结果。

推荐阅读
图文聚焦